公共云最基本的业务应该是云存储，应用企业将提供的各种服务程序放在“云”上，公众可随时随地，不限时间不限地点地通过网络获取这些资源。所以，公共云的发展起步首先是要有可以存放程序的存储空间，而将未来的发展空间考虑进去后那么这个云的容量应该是巨大的，尤其是当这朵大云为数以万计的用户提供服务时，还会产生大量的数据。这时，就需要云主机的依托。
作为云计算的底层构架，云主机（）也承担起了公共云基础设施的角色。而云主机本身也是最具发展的角色，从云计算问世传入我国，各意图踏入云计算领域的企业都先要在云技术上进行上百次的实验，以确保云计算构架的功能完全发挥。例如盛大云作为盛大旗下子公司，单独承担了云主机的建设任务，除了这种由大型企业分化出的子公司模式外，从云计算进入市场，也有很多直接投资建立云的服务商，例如中云融信，在进行上百次的架构实验，建设了云主机功能。所以像一些既做着其他业务又兼职着云业务的服务商的技术水平是否能达到云的级别，不禁令人怀疑。
国际对公共云建设的重视程度也在不断提高，在去年底戴尔宣布将推出预期的公共云服务，戴尔的云业务副总裁预将应用OpenStack平台作为其公共云的基础。而像惠普、IBM也早早加入了公共云的项目。在国际企业对公共云的追逐建设下，我国政府也开始发挥其市场导向的作用，自2010年国家颁布了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》开始，就不断将云从概念拉进现实，在实施云计算的过程中，不断颁布云计算的相关政策，对其建设建设进行扶植。
那么国家通过在网络信息安全及信息保护等颁布的相关政策的同时也构建了适于云计算良性发展的环境，而作为底层构架的云主机自然可以得到更快的落实。当然，任何新事物在引进的过程中都会有阻力，会产生各种各样的问题。但一种有易于发展的环境也固然更为重要和基础。
所以，在公共云发展下，国家相关政策的扶植、国际企业的推动、市场自身的完善会共同带动基础设施云主机（）的发展。